Miks hankemenetlusi korraldatakse?

Riigihangete hankemenetluse korraldamise kohustusest on sätestatud riigihankeid käsitlevas seadusandluses. Seadusandlus näeb ette riigihangeteks avatud ja tõhusa hankemenetluse korraldamise ning pakkujate võrdse ja diskrimineerimist vältiva kohtlemise.

Avatus tähendab praktikas seda, et hangetest tuleb avalikult teavitada. Eestis avaldatakse riigihanke korraldamise teade Riigihangete Registris (https://riigihanked.riik.ee/ ). Registri kaudu edastatakse informatsiooni kõikide Eestis riigihangete seadusandluse alusel hankemenetluse alla kuuluvate hangete kohta. Euroopa Liidu territooriumil avaldatakse teated riigihanke korraldamise kohta EL ametlikus riigihangete väljaandes.

Võrdne ja diskrimineerimist vältiv kohtlemine tähendab seda, et kõiki pakkujaid koheldakse samade põhimõtete alusel. Pakkumuse valiku- ja võrdlemispõhimõtteid on ära toodud juba Hanketeates. Toodete või teenuste tarnijaks valitakse hankemenetluse käigus tarnija, kelle pakkumune on kas majanduslikus mõttes kõige soodsam või kõige odavama hinnaga. Majanduslikult soodsa pakkumuse valikus võib valikukriteeriumidena kasutada ka kvaliteediga seostuvaid kriteeriume.

Riigihangete korraldamise reguleerimise eesmärgiks on tagada teenuste, kaupade, kapitali ja töötajate vaba liikumine kogu Euroopa Liidu territooriumil.

Riigihankeid käsitlev seadusandlus

Riigihangete osas hankemenetluse korraldamisest on sätestatud Euroopa Liidu direktiivides. Nimetatud direktiivid on jõustunud Eestis näiteks riigihangete seaduses (jõustunud 01.05.2007. a.)

Riigihankeid käsitleva seadusandluse järgimine on kohustuslik, seega on hangete korraldamise eest vastutavad üksused kohustatud hangete läbiviimisel järgima seaduses sätestatud menetluskäiku.

Eestis on riigihankeid käsitleva seadusandluse ettevalmistamise eest vastutav Eesti Rahandusministeerium.

Riigihangete puhul järgitakse riigi hankestrateegiat, mille eest vastutab ka MTÜ Riigihangete Keskus.

Kust saada lisateavet?

Lisateavet riigihangete kohta saab mitmest erinevat allikast.

Riigihangete Amet annab Hankijatele riigihangete kohta tasuta konsultatsioone. RHA eesmärgiks on parendada riigihangete hankemenetluste korraldamist ning edendada avaliku sektori valmidust erasektorilt vajalike teenuste hankimisel.

Ühised hanked

Osa avaliku sektori haldussüsteemi hangetest võib teostada ka ühiste hangetena. MTÜ Riigihangete Keskus tegutseb ühiste hangete üksusena, ning Ühingu ülesandeks on koondada kokku riigihangete kogumaht ning korraldada riigi hankeüksustele toodete ja teenuste kohta koostatud raamlepingu hankemenetlus.

MTÜ Riigihangete Keskus hõlmab hankemenetlusse eeskätt hõlpsasti standarditavaid tooteid, mida kasutab enamik haldussüsteemi kuuluvatest klientidest.

MTÜ Riigihangete Keskus kliendid on näiteks ministeeriumid, ministeeriumide haldusalas tegutsevad asutused, kohalikud omavalitsused ning avalikku huvi sfääri kuuluvad äriühingud jpt.

Klientide eeliseks sellise toimimisviisi puhul on asjaolu, et nad võivad peale Ühingu raamlepingtega liitumist teha oma hankeid ilma ise hankemenetlust korraldamata.

Kuidas ühishankeid teostatakse?

Ühingu teostatud raamlepinged lähtuvad alati kliendi, riigi, vajadustest. Kavandatav hankemenetlus lähtub hinnangust, kas toote või teenuse hankemenetluse korraldamiseks on tekkinud vajadus, kas menetlust saab läbi viia ühise hankena ja kas kliendid on huvitatud ja kohustuvad kasutama võimaliku hankemenetluse tulemusena tekkivaid raamlepingut.

Hanke objekti ehk hangitav toodet või teenust, hinnatakse ja määratletakse koostöös kliendiga. Oluline on ka tegevusala ja tegevusala turu hea tundmine. Ühing teeb hangete hankemenetluses pidevalt koostööd ka tarnijatega.

Kuidas saab hankemenetluses osaleda?

Eestis avaldatakse riigihangete hankemenetlusi käsitlevad teated Riigihangete Registris https://riigihanked.riik.ee/ .

Ühingud saavad Riigihangete registrist kõige värskemaid andmeid käivitatud hankemenetluste ja eelinfot tulevaste menetluste kohta.

Hanketeatele vastamisel on oluline teada, et pakkumune peab võimalikult täpselt vastama Hanketeates toodud nõuetele, sest eesmärgiks on kaasata hankemenetlusse võrreldavaid ja hinnatavaid pakkumused.

Pakkumusega peab pakkuma Hanketeades määratletud toodet või teenust nende siduvate tingimuste alusel, mis on Hanketeades sätestatud. See kehtib ka näiteks toodete ja teenuste hinnainfo kohta. Eriti hoolikas peab olema sellega, et soovitud andmed, näiteks lisad, oleksid vormistatud Hanketeades kirjeldatud vormis.

Hoolikas peab olema ka tähtaegadest kinnipidamisel, sest kõiki pakkumuse esitanud osalejaid koheldakse samadel alustel. Pakkumused tuleb esitada antud tähtaega ja muid tingimusi järgides.

Ühishange tarnija seisukohalt

Ühishankega läbi viidav hange on tarnijale hõlbus ja ressursse säästev viis pakkuda oma tooteid ja teenuseid klientidele. Ühingu poolt korraldatud hankemenetluses osalemine tähendab tegelikkuses, et on vaja vastata ainult ühele Hanketeadele. Kui pakkumune vastu võetakse ja tarnijaga sõlmitakse raamleping, võib tarnija edasist asjaajamist korraldada juba otse riigi hankeüksustega.

Ühishankena teostatava raamlepinge eelis seisneb selles, et kõiki hankemenetluses osalevaid pooli koheldakse läbipaistvalt ja võrdselt. Hankemenetlus ja raamleping annavad nii tarnijatele kui ka riigi hankeüksustele võimaluse hangete paindlikuks ja kiireks läbi viimiseks.

Riigi haldussüsteemi ühiste hangete korraldamise eesmärgiks on koondada kokku hangete maht, mis tähendab tarnijate seisukohalt ka võimalust pakkuda korraga suuremaid kaubakoguseid või suuremahulisemat teenust.